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第四章 责任认定第二十三条 中央企业经营管理有关人员任职期间违反规定，未履行或未正确履行职责造成国有资产损失或其他严重不良后果的，应当追究其相应责任。违规经营投资责任根据工作职责划分为直接责任、主管责任和领导责任。第二十四条 直接责任是指相关人员在其工作职责范围内，违反规定，未履行或未正确履行职责，对造成的资产损失或其他严重不良后果起决定性直接作用时应当承担的责任。

除上一级企业有关人员外，更高层级企业有关人员也应当承担相应责任的情形包括：（一）发生违规违纪违法问题，造成资产损失金额巨大且危及企业生存发展的。（二）在一定时期内多家所属子企业连续集中发生重大资产损失，或造成其他严重不良后果的。第二十八条 中央企业违反规定瞒报、漏报或谎报重大资产损失的，对企业主要负责人和分管负责人比照领导责任和主管责任进行责任认定。

文章指出，在中央“坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量隐性债务”的要求之下，再加上地方各级政府实施化解债务专项行动的目标任务，目前主要资金筹集于银团贷款和政府购买服务的棚户区改造作为隐性债务的一大来源，成了地方政府重要攻坚对象。上月公布的《国务院关于2017年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》显示，2017年7月全国金融工作会议后，相关地区风险防范意识进一步增强，举债冲动得到有效遏制，违规举债问题明显减少，目前债务风险正得到有序有效防控，但仍发现5个地区2017年8月以后违规举债32.38亿元，还有3个地区的地方政府违规提供担保9.78亿元。

宝宝树也曾走过岔路。“为了搭建全方位多层次满足父母们育儿需求的服务平台”,2008年1月，上线不足一年的宝宝树，在离办公室不远的建外SOHO租下一套600平米的场地，开办了第一家线下早教中心。基于宝宝树的社区效应，早教中心的生意不错。一年一万多元的学费也有不少家长埋单，为宝宝树提供了很好的现金流。但8个月之后，王怀南关闭了这个早教中心。“对于一家创业公司而言，重资产的线下中心压力过大”，是他当时的感受。

可见，改革开放以来、1994年之前，我国虽然存在外汇交易，但没有统一市场，而是双轨制：其中第一轨是计划轨，就是按政府的官方牌价结汇；另一轨是市场轨，开始形成于20世纪80年代国家推出的“外汇留成”制度，即允许创汇企业留下一定比例的外汇自用，并允许拿到“外汇调剂中心”进行交易。虽然市场轨中的外汇较计划轨中的外汇要贵，但由于计划轨中的“平价外汇”永远短缺，市场轨中的交易规模逐步放大，到1993年第一次汇改前夜，全部外汇的80%来自调剂中心即市场轨，仅有20%来自计划轨。

（四）将国有资产以明显不公允低价折股、出售或无偿分给其他单位或个人。（五）在发展混合所有制经济、实施员工持股计划、破产重整或清算等改组改制过程中，违反规定，导致发生变相套取、私分国有资产。（六）未按规定收取国有资产转让价款。（七）改制后的公司章程等法律文件中存在有损国有权益的条款。